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行業(yè)動(dòng)態(tài) 博聯(lián)動(dòng)態(tài) + 政策法規(guī) 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 專家觀點(diǎn)

發(fā)展綠色種養(yǎng)循環(huán) 推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)資源最大化利用

發(fā)布者:辦公室發(fā)布時(shí)間:2024-12-09信息來源:中科博聯(lián)閱讀人數(shù):

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種養(yǎng)循環(huán)是農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的重要方式。綠色種養(yǎng)循環(huán)是指在當(dāng)前種養(yǎng)分離的新形勢(shì)下,通過種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)有效對(duì)接,以培育糞肥還田服務(wù)組織為抓手,以推進(jìn)糞肥就地就近還田利用為重點(diǎn),加快畜禽糞污收集處理和科學(xué)施用,實(shí)現(xiàn)資源最大化利用,促進(jìn)種養(yǎng)適配、生態(tài)循環(huán)。
2021年4月,綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)啟動(dòng),核心是通過建機(jī)制、創(chuàng)模式、拓市場(chǎng)、暢循環(huán),打通種養(yǎng)循環(huán)堵點(diǎn),促進(jìn)糞肥還田,加快畜禽糞污資源化利用,推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。項(xiàng)目計(jì)劃通過5年時(shí)間,在畜牧大省、糧食和蔬菜主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域,開展綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)工作,通過財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)支持,扶持一批企業(yè)、專業(yè)化服務(wù)組織等市場(chǎng)主體,提供糞肥收集、處理和施用服務(wù),形成可復(fù)制可推廣的種養(yǎng)結(jié)合模式,創(chuàng)建養(yǎng)殖場(chǎng)戶、服務(wù)組織和種植主體緊密銜接的綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制。


綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)的發(fā)展背景


農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是我國第三大溫室氣體排放源,農(nóng)業(yè)溫室氣體排放占排放總量的17%,其中畜禽糞污是重要的來源。我國是世界第一養(yǎng)殖大國,全國每年養(yǎng)殖畜禽200億頭(只),產(chǎn)生糞污30多億噸。畜禽糞污用不好,就會(huì)產(chǎn)生污染;用好了,就是珍貴的寶藏。隨著我國規(guī)?;B(yǎng)殖的快速發(fā)展,種養(yǎng)分離現(xiàn)象愈發(fā)突出,種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)長期的產(chǎn)業(yè)脫節(jié)、布局脫節(jié)和產(chǎn)需脫節(jié),是導(dǎo)致我國種養(yǎng)難以有效銜接、農(nóng)牧循環(huán)存在梗阻的主要原因,也是造成大量畜禽糞污資源浪費(fèi)和碳排放增加的重要因素。
黨的十八大作出“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”的戰(zhàn)略決策。2015年,《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》發(fā)布,2017年,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》。2017年—2020年,農(nóng)業(yè)部組織實(shí)施果菜茶有機(jī)肥替代化肥行動(dòng),中央財(cái)政累計(jì)投入40多億元,在全國238個(gè)縣開展果菜茶有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)行動(dòng),在經(jīng)濟(jì)作物上篩選集成了一批效果好、推得開的技術(shù)模式,有效帶動(dòng)了有機(jī)肥投入快速增加、化肥用量持續(xù)減少。2017年,原農(nóng)業(yè)部印發(fā)《畜禽糞污資源化利用行動(dòng)方案(2017—2020年)》,啟動(dòng)實(shí)施了畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目,支持全國819個(gè)縣整建制推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。到2020年底,全國13.3萬家大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)全部配套了畜禽糞污處理設(shè)施裝備。

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2021年,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部啟動(dòng)綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)。這是種植和養(yǎng)殖兩端相關(guān)項(xiàng)目的升級(jí)版,重點(diǎn)聚焦糞肥科學(xué)施用,繼續(xù)做好種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)的后半篇文章。綠色種養(yǎng)循環(huán)主要是要通過建機(jī)制、創(chuàng)模式,加快推進(jìn)畜禽糞污資源化利用,變“糞污”為“糞肥”,從機(jī)制、模式上下功夫,建立種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)內(nèi)生循環(huán)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)分離到種養(yǎng)結(jié)合的轉(zhuǎn)變。通過在技術(shù)政策創(chuàng)設(shè)、服務(wù)主體培育、糞肥市場(chǎng)拓展方面發(fā)力,圍繞糞肥還田利用,建立以社會(huì)化服務(wù)組織為主體的長效運(yùn)行機(jī)制,實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新向后期機(jī)制創(chuàng)建轉(zhuǎn)變。

實(shí)施綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)的重要意義



綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)是以市場(chǎng)化手段破解種養(yǎng)分離、循環(huán)不暢堵點(diǎn)卡點(diǎn)的大膽創(chuàng)新,是促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色低碳、生態(tài)循環(huán)發(fā)展的積極探索。

我國已經(jīng)進(jìn)入農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展的新階段,補(bǔ)足畜禽糞污資源化利用短板勢(shì)在必行,而糞肥還田是關(guān)鍵。從時(shí)間線上看,當(dāng)前正處于糞污從前期處理向后期利用轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段?!笆濉逼陂g,全國規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率超過95%,糞污高效收集處理的基礎(chǔ)已經(jīng)具備,果菜茶有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)行動(dòng)篩選集成了一批有機(jī)肥還田技術(shù)模式,為糞肥還田利用奠定了良好基礎(chǔ)。接下來重點(diǎn)是建立糞肥科學(xué)施用技術(shù)體系,確保糞肥安全、科學(xué)還田。從空間線上看,畜禽糞污處理有多種途徑,肥料化利用應(yīng)用最為廣泛。因此以就地就近利用為目標(biāo),降低還田成本,促進(jìn)糞肥大面積還田,是畜禽糞污資源化利用的最終出路。只有充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用,吸引社會(huì)資本投入,培育服務(wù)主體,拓展服務(wù)市場(chǎng),建立市場(chǎng)化的運(yùn)行機(jī)制,以市場(chǎng)化手段不斷激發(fā)市場(chǎng)活力,才能讓種養(yǎng)真正對(duì)接,持續(xù)循環(huán)起來。

綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)是在單產(chǎn)提升需求迫切、耕地地力不斷消耗的嚴(yán)峻形勢(shì)下,推動(dòng)糞肥還田、落實(shí)藏糧于地戰(zhàn)略的重大舉措,是實(shí)施千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)的有力抓手。

2024年4月,國務(wù)院印發(fā)《新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)方案(2024—2030年)》,提出到2030年實(shí)現(xiàn)新增糧食產(chǎn)能千億斤以上,糧食播種面積穩(wěn)定在17.5億畝左右、谷物面積14.5億畝左右;糧食單產(chǎn)水平達(dá)到每畝420公斤左右。新形勢(shì)下,實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升,一是藏糧于地,向耕地要產(chǎn)能,二是藏糧于技,向科技要產(chǎn)能。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào),要突出抓好耕地保護(hù)和地力提升,加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),切實(shí)提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量,真正實(shí)現(xiàn)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。耕地是農(nóng)業(yè)的“要害”,但目前大田土壤肥力大幅消耗無法得到及時(shí)補(bǔ)充的現(xiàn)實(shí)矛盾仍然突出,實(shí)施綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn),推動(dòng)糞肥還田,是落實(shí)“藏糧于地”戰(zhàn)略的重要途徑,是提升基礎(chǔ)地力、支撐大面積單產(chǎn)提升的重要手段。

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綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)是在推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新形勢(shì)下,發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力,錨定農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)目標(biāo)的重要途徑。

2022年中央農(nóng)村工作會(huì)議上,習(xí)近平總書記提出,舉全黨全社會(huì)之力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。產(chǎn)業(yè)振興位列鄉(xiāng)村“五大振興”之首,是鄉(xiāng)村振興的重中之重。種植和養(yǎng)殖是農(nóng)業(yè)農(nóng)村最基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)振興最后的落腳點(diǎn)還是種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè),促進(jìn)種養(yǎng)對(duì)接、生態(tài)循環(huán)是必然要求。污水橫流不是美麗鄉(xiāng)村,臭氣熏天不是小康社會(huì)。鄉(xiāng)村振興離不開宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè),實(shí)施綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)將“糞污”變成“糞肥”,減輕農(nóng)業(yè)面源污染,有利于整體提升村容村貌。此外,開展以畜禽糞污為主的有機(jī)肥資源循環(huán)利用能夠催生糞肥還田社會(huì)化服務(wù)新業(yè)態(tài),是發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的實(shí)踐探索,能夠?yàn)槲覈r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展注入新的活力。
綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)取得初步成效



三年來,各地對(duì)照項(xiàng)目要求,堅(jiān)持“干”字當(dāng)頭、“實(shí)”字為先,創(chuàng)新思路、主動(dòng)作為、強(qiáng)化措施、務(wù)求實(shí)效,試點(diǎn)工作取得了階段性成效。

整縣推進(jìn)糞肥還田,促進(jìn)了有機(jī)資源變廢為寶。通過綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn),有效解決縣域畜禽糞污資源化利用難題,減污增碳效果凸顯,實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)生態(tài)雙贏。一是促進(jìn)縣域有機(jī)資源循環(huán)利用。通過推動(dòng)糞肥就地就近還田,打通了農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用堵點(diǎn),有效緩解了養(yǎng)殖場(chǎng)面臨的環(huán)保壓力。累計(jì)收集處理固體糞污4388萬噸,液體糞污6216萬立方米,試點(diǎn)縣畜禽糞污資源化利用率平均達(dá)到93.5%,比項(xiàng)目實(shí)施前提高5個(gè)百分點(diǎn)。二是促進(jìn)糞肥還田、替代部分化肥。試點(diǎn)縣累計(jì)還田固體糞肥2586萬噸,液體糞肥5348萬立方米。累計(jì)減少化肥用量32萬噸(折純)。三是促進(jìn)土壤培肥、固碳增匯。通過糞肥還田,增加土壤有機(jī)碳投入450萬噸,有效改善了土壤理化性狀,提高土壤有機(jī)質(zhì)含量,促進(jìn)了農(nóng)田土壤固碳增匯能力提升。監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示,上海市土壤有機(jī)質(zhì)兩年提高了8.9%。

培育扶持服務(wù)組織,糞肥還田市場(chǎng)初具規(guī)模。各地堅(jiān)持以社會(huì)化服務(wù)組織為抓手,通過政策支持、資金獎(jiǎng)補(bǔ)、宣傳引導(dǎo),鼓勵(lì)市場(chǎng)主體開展糞肥收集、處理、施用服務(wù),培育了一批專業(yè)化服務(wù)組織,市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大,初步實(shí)現(xiàn)糞肥還田有人干。一是服務(wù)主體數(shù)量增加。全國參與綠色種養(yǎng)循環(huán)的服務(wù)主體已達(dá)到2501家,比項(xiàng)目實(shí)施前增加近1000家,從業(yè)人員近3萬人。江蘇省通過開展試點(diǎn)吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,每個(gè)試點(diǎn)縣可解決50名~70名人員就業(yè)。二是服務(wù)能力不斷提升。通過項(xiàng)目實(shí)施,專業(yè)化服務(wù)組織的裝備條件不斷改善,服務(wù)能力大幅提升。2501家社會(huì)化服務(wù)組織現(xiàn)有糞污運(yùn)輸車1.02萬輛,堆漚處理設(shè)備1.45萬臺(tái)(套),施用機(jī)械設(shè)備1.003萬臺(tái)(輛),累計(jì)對(duì)接養(yǎng)殖場(chǎng)戶8.4萬家、種植主體80.8萬家,平均服務(wù)半徑20公里,服務(wù)播種面積7830萬畝次。三是龍頭企業(yè)不斷涌現(xiàn)。通過項(xiàng)目持續(xù)支持,涌現(xiàn)出了一批設(shè)施設(shè)備配套、工作經(jīng)驗(yàn)豐富、服務(wù)能力強(qiáng)、信用記錄好的糞肥還田服務(wù)組織。黑龍江丹青諾和公司在項(xiàng)目帶動(dòng)下,購置大型進(jìn)口還田機(jī)械13臺(tái)(套),糞肥轉(zhuǎn)運(yùn)半徑覆蓋40公里,單日還田作業(yè)能力達(dá)3000畝,提供液體糞肥“收、存、撒、用”一體化服務(wù)。

集成組裝技術(shù)模式,糞肥施用更加科學(xué)高效。各地積極開展田間試驗(yàn),圍繞主要作物,綜合考慮土壤條件、施肥習(xí)慣和糞肥特性,堅(jiān)持有機(jī)無機(jī)配合施用,集成組裝類型多樣的綠色種養(yǎng)循環(huán)技術(shù)模式。一是“固體糞肥+N”模式。在測(cè)土配方施肥基礎(chǔ)上,積極探索糞肥與化肥合理搭配,充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合優(yōu)勢(shì),集成了“固體糞肥+配方肥”“固體糞肥+緩釋肥”“固體糞肥+機(jī)械拋灑”“固體糞肥+機(jī)械深施”等模式,減輕勞動(dòng)強(qiáng)度,提升糞肥還田機(jī)械化水平。二是“液體糞肥+N”模式。針對(duì)液體糞肥體積大、養(yǎng)分低、運(yùn)輸施用難等問題,各地集成推廣了“液體糞肥+罐車噴灑還田”“液體糞肥+管網(wǎng)輸送施用”“沼液+水肥一體化”等模式,取得良好效果。

探索長效運(yùn)行機(jī)制,為綠色種養(yǎng)循環(huán)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。堅(jiān)持“花錢買機(jī)制”原則,注重發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用,積極探索養(yǎng)殖場(chǎng)戶、服務(wù)組織和種植主體緊密銜接、利益共享、成本共擔(dān)的運(yùn)行機(jī)制。一是種養(yǎng)結(jié)合機(jī)制。通過政府主導(dǎo),組織三方簽訂合同,落實(shí)責(zé)任義務(wù),建立長期穩(wěn)定的種養(yǎng)對(duì)接合作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)需求互補(bǔ)、協(xié)同推進(jìn)和同向發(fā)力。二是利益鏈接機(jī)制。通過項(xiàng)目引導(dǎo),初步形成“政府補(bǔ)貼一點(diǎn)、養(yǎng)殖企業(yè)出一點(diǎn)、種植主體掏一點(diǎn),服務(wù)組織賺一點(diǎn)”的種養(yǎng)循環(huán)利益鏈接機(jī)制。湖南省醴陵服務(wù)組織與養(yǎng)殖場(chǎng)簽訂糞污處理協(xié)議,收取20元/噸糞污處理費(fèi),與果樹種植戶簽訂糞肥還田全過程服務(wù)合同,收取300元/噸的糞肥還田服務(wù)費(fèi),加上試點(diǎn)補(bǔ)貼的180元/噸,每還田一噸糞肥可收入20元左右,實(shí)現(xiàn)了糞肥還田成本共擔(dān)、利益共享。三是第三方保障機(jī)制。為消除農(nóng)戶普遍存在的施用糞肥會(huì)影響產(chǎn)量的顧慮,江蘇省高郵市創(chuàng)新推出腐熟糞肥(沼液)還田利用種植保險(xiǎn),按照每畝10元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行投保,其中高郵市財(cái)政補(bǔ)助5元、社會(huì)化服務(wù)主體自籌5元,為農(nóng)戶施用糞肥解除了后顧之憂。四是全程追溯機(jī)制。多地積極探索應(yīng)用利用現(xiàn)代信息手段,對(duì)糞污收集運(yùn)輸處理、糞肥還田作業(yè)進(jìn)行全過程監(jiān)控記錄,做到糞肥來源清楚、糞肥去向可查、監(jiān)管不留死角。目前已有133個(gè)試點(diǎn)縣建立了綠色種養(yǎng)循環(huán)糞肥還田追溯系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)對(duì)全過程信息化監(jiān)管。

廣泛開展宣傳培訓(xùn),普及推廣糞肥施用理念。各地加大工作力度,在關(guān)鍵農(nóng)時(shí)季節(jié)通過線上線下相結(jié)合的方式開展宣傳培訓(xùn),普及施肥知識(shí),轉(zhuǎn)變農(nóng)民觀念,推廣糞肥科學(xué)施用理念。一是抓好試驗(yàn)示范。建立核心示范區(qū)6145萬畝,開展糞肥還田替代比例試驗(yàn)2767項(xiàng)次,建設(shè)效果監(jiān)測(cè)點(diǎn)1.42萬個(gè),驗(yàn)證糞肥還田增產(chǎn)提質(zhì)和減肥增效效果。在項(xiàng)目帶動(dòng)下,江西省武寧縣農(nóng)民自發(fā)到堆肥點(diǎn)自運(yùn)自施,黑龍江克東縣農(nóng)民要用糞肥需提前三個(gè)月預(yù)約。二是開展培訓(xùn)觀摩。各級(jí)累計(jì)舉辦綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班5049期次,培訓(xùn)糞肥堆漚處理、科學(xué)施用等內(nèi)容;組織田間觀摩4852次,發(fā)放技術(shù)資料433萬份,培訓(xùn)各類新型經(jīng)營主體及農(nóng)民41萬人次。湖南省舉辦綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)技能競(jìng)賽,現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行理論考試,展示堆肥技能,充分調(diào)動(dòng)服務(wù)組織積極性,形成創(chuàng)先爭優(yōu)、比學(xué)趕超的良好局面。三是多角度宣傳報(bào)道。利用各類媒介、采取多種形式宣傳報(bào)道3800條次,全方位、多角度宣傳推廣綠色種養(yǎng)循環(huán)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型。中央電視臺(tái)新聞?lì)l道報(bào)道江西省高安市、山東省高密市綠色種養(yǎng)循環(huán)工作,新華社報(bào)道河北省遷安市糞肥還田典型案例。

突出增產(chǎn)提質(zhì)增效,帶動(dòng)農(nóng)民增收和品牌強(qiáng)農(nóng)。各地推進(jìn)糞肥合理施用,有機(jī)無機(jī)配合,提高土壤肥力和糧食產(chǎn)能,用健康的土壤生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品,促進(jìn)了增產(chǎn)提質(zhì)增效。一是產(chǎn)量品質(zhì)雙提升。通過糞肥還田,與化肥形成搭配,緩急相濟(jì),養(yǎng)分供應(yīng)更加合理,糧食產(chǎn)量穩(wěn)中有升。河北省小麥增產(chǎn)4%,四川省水稻增產(chǎn)43公斤/畝。據(jù)安徽省檢測(cè),施用糞肥的蘋果品質(zhì)明顯提高,果皮花青素含量提高20%~30%,維生素C含量提高10%~20%。不少農(nóng)戶反映,增施有機(jī)肥后種出的農(nóng)產(chǎn)品,果色艷、口感好、味道醇、余味濃,品質(zhì)更優(yōu)、營養(yǎng)更均衡,找回了記憶中的老味道。二是基地品牌齊創(chuàng)響。各地以綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)為抓手,加快建設(shè)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地,著力創(chuàng)響有影響力的知名品牌,增加優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。黑龍江省集成推廣豬糞、牛糞腐熟還田技術(shù),生產(chǎn)高品質(zhì)鮮食玉米和粘玉米,講好“玉米故事”,打造了“北緯47度”玉米品牌。三是提質(zhì)增效促增收。產(chǎn)量和品質(zhì)的提高,提升了農(nóng)產(chǎn)品附加值,促進(jìn)了種植戶收入增加。湖北省在小麥、水稻、玉米、油菜上進(jìn)行堆肥還田最高可增產(chǎn)12%,每畝節(jié)本增收100元以上。
來源:《農(nóng)村工作通訊》
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